研訂海事案件統計機制委託專業服務案(113-114年)

壹、委託單位

交通部航港局

貳、執行期限

2024.09.26~2024.12.10

參、總經費

342萬5千元整

肆、計劃簡介

    臺灣四面環海，地處東亞戰略要點，具備海島型國家的獨特條件，使得海運及其他海洋產業的發展擁有得天獨厚的優勢。我國四周水域交通繁忙，除了擁有高雄港、臺中港、基隆港、臺北港、花蓮港這五大主要港口外，還有無數漁港及各類型大小商船的出入，形成了密集而多元的海上交通網絡。在如此活躍的海運環境中，海事安全問題的關鍵性愈加凸顯。

    過去，交通部航港局是唯一負責海事調查處理的機構。然而，為了確保航空、鐵道、水路及公路運輸事故調查的獨立性與公正性，並提升整體運輸安全，我國政府於2019年依據「運輸事故調查法」及「國家運輸安全調查委員會組織法」成立了國家運輸安全調查委員會（運安會） 。這個中央三級獨立機關，自成立以來，在水路運輸方面已接獲889件事故通報，並對其中209件進行立案調查。截至目前，已結案的195件案件共提出了224項安全改善建議。另外有14件在調查中，其中水路部分以交通部航港局最多，主要為引水人管理、港口國船舶檢查、漁船安全設施之安全改善。

    海事案件涵蓋了船舶及其營運相關的所有事件，包括船舶碰撞、火災、擱淺、爆炸及海洋污染等情況。這些事件可能導致人員傷亡、財產損失，甚至對環境造成嚴重損害。由此可見，海運安全在整體運輸安全中佔有極其重要的地位，亦是推動臺灣地區整體運輸發展的重要工作之一。

    然而，目前國內各相關單位在海事案件的定義、通報標準及統計機制上存在一定差異，導致了案件通報及統計上的不一致，並增加了與國際接軌的難度。如何建立一套統一且標準化的海事案件定義與統計機制，並確保不同單位間的數據一致性，成為亟需解決的關鍵問題。

    本研究計畫旨在透過蒐集國內外相關規範及最佳實踐經驗，分階段改善我國的海事統計機制，並制定相應的標準作業流程。我們將重點研擬適合我國的海事案件統計機制及航行安全管理系統（Safety Management System, SMS）評估方法，並建立具公信力的航行安全衡量指標。此舉不僅將有助於減少海事案件通報或統計的遺漏，還能促進與國際相關海難事故資料庫的對接與調和，進一步完善我國的海事案件統計資料，並持續評估與監測航行安全的改善成效 。

    透過本研究，我們期望為臺灣的海事安全管理體系奠定更為堅實的基礎，並推動我國在國際海事界的影響力，確保我國航運業的可持續發展與全球競爭力，維護航運安全同時強化我國海域執行管轄能力。